在圆满结束的2006中国“俄罗斯年”中，中俄在“俄罗斯年”框架内共举办了包括８个国家级大型项目在内的约３００项活动，涵盖了政治、经贸、文化、教育、卫生、体育、传媒、科技、军事等诸多领域。2007年，俄罗斯“中国年”是“俄罗斯年”的延续，“中国年”期间，双方将在政治、经贸、文化、科技、军事、传媒、地方交往等领域举办近２００项活动，其中包括１０多个国家级大项目。

两国之间的贸易概况 
   

中俄两国都有悠久的历史，两国间各领域的交流从未间断。冷战结束后，中国和俄罗斯两国建立起新型国家关系，为新世纪中俄长期发展睦邻友好与互利合作关系奠定了基础。目前两国都正处于社会、经济的转型期，在推进市场经济建设方面，具有广泛的合作基础和共同利益。自2001年《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约》签署以来，中俄经贸往来进入了一个更快增长更加稳定的新阶段。首先，贸易规模持续增长。2003年中俄贸易额达到157．6亿美元。2006年中俄贸易额再创历史新高，达334亿美元，较2005年增长15%。其次，投资日趋繁荣。2006年，中国在俄投资项目共79个，对俄直接投资额为4.7亿美元，比2005年增长131.5%，涉及能源、矿产资源开发、林业、贸易、轻纺、家电、通信、建筑、服务等领域。2006年俄罗斯对华投资项目126个，合同投资额2.3亿美元，主要集中在制造业、建筑、交通运输等领域。再次，经济技术合作蓬勃开展。能源、核能、高科技、航空航天等一批大型合作项目陆续启动，交通、通信、口岸等基础设施建设明显改善，银行、保险、信息等服务体系日臻完善。最后是边境经贸活跃进行。2006年，中俄边贸额为70亿美元，比上一年增长25%。两国毗邻地区积极开展合作生产、现代物流、木材深加工、资源开发、金融服务等多种合作，对带动本地区经济发展发挥着重要作用。

优势与问题
   

总结中俄近年来经贸合作取得的成就，可以发现两国间进一步加强商贸往来的优势。第一，两国市场具有广阔空间。2005年，中国外贸总额达1.4万亿美元，其中进口6601亿美元，全年社会消费品零售总额达到6.7万亿元人民币；俄罗斯外贸总额为3398亿美元，其中进口985亿美元，零售贸易额2450亿美元。除了数额上的绝对量大之外，两国间可进行贸易与合作的产品与项目也有极大的开发潜力。第二，两国产业结构有较强互补性。俄罗斯在能源、资源和高科技等领域具有较强优势，中国在轻纺、家电、通信及科技成果转化方面具有较高水平。双方可通过多种形式的产业合作实现优势互补。第三，两国合作机制完善。中俄两国除元首每年会晤外，还建立了总理定期会晤机制，因此政治关系良好。两国在投资、规范贸易秩序、解决贸易摩擦、边境和地方经贸合作、森林开发利用等经贸领域建立了磋商机制，双方大型企业和有实力的中介机构间也建立了密切合作关系。第四，两国间有以法律保障为基础的良好贸易环境。两国政府间已签署了《经济贸易关系协定》、《避免双重征税协定》等数十个经贸领域的法律文件，为双边经贸合作奠定了坚实的法律根基。
   

但是，在看到中俄间强有力的合作优势的同时，也要及时发现两国经贸关系发展中存在的问题。一方面，两国的贸易自由度还不够高，一些贸易政策保护过度。这主要表现在俄罗斯对中国的一些商品仍采取了较高的关税或非关税壁垒。目前俄罗斯的平均关税税率为10.5%，但汽车、烟、酒、糖等敏感产品的平均关税税率为25%到30%，服装、鞋、轻纺产品的平均关税税率为15%到20%，这说明中国出口到俄的主要产品面临相当高的进入门槛。从1997年起，俄罗斯海关对中俄双边经济合作项下中方劳务人员进口的自用生活物品和生产资料开始征收高额关税。2002年1月，俄又提高了大米、葵花籽油、冰箱压缩机等部分产品的进口税率。俄罗斯对近1500个税号的产品采取混合征税(按从价税和从量税中较高者征收)，并经常通过临时性提高某些进口商品关税的做法限制进口(称为临时性保护关税或特别进口关税)。此外，俄罗斯在对华贸易中实行的一些许可证、配额要求也在一定程度上制约着两国贸易的发展。另一方面，中俄双方在从计划经济向市场经济转型过程中都存在经贸体制和方式的不规范现象，如何符合国际规范和世贸组织的要求是一个亟待解决的问题。双方都认识到了这一问题的严重性，但改革进程相对滞后，特别表现在银行结算机制、仲裁机制和出口信用保险等方面。另外，中小企业和个体商人违法经营、拖欠债务，商品出现质量纠纷等问题时有发生。例如近年来两国民间贸易秩序中普遍出现的“灰色清关”问题就十分突出，影响了中俄贸易持续的增长。所谓“灰色清关”是中国商品通过“包税”这一不规范方式进入俄市场，俄方承运人代办报关、缴税等通关手续，中方托运人只需直接向他们支付所有费用即可，省却麻烦并少缴进口税。然而俄方承办人是用私下交易、暗箱操作的方式办理海关手续，不能向托运人提供合法的报关凭证和缴税单据。他们垄断报关，导致中国许多通过正常渠道出口到俄罗斯的货品无法按正常程序报关。采用“灰色清关”方式进入俄境的货物屡被俄税务和海关执法部门查抄罚没，华商和中国企业因此蒙受巨大损失。

对策与前景
   

要完善地解决上述问题，需要中俄两国齐心协力。对于前一个问题，俄罗斯即将加入WTO，其后必将根据世贸组织通则逐步下调关税水平。俄关税水平的降低会刺激我国对俄出口的增加，这就会使中俄贸易不平衡问题得以解决。同时，在世贸组织仲裁制度规则下，中俄两国的贸易纠纷会减少，这更有利于促进双方贸易的增长。对于制度规范问题，应加强磋商，建立规范两国民间贸易秩序的长效机制。鼓励中国企业在俄开展规范清关服务，目前俄海关已批准我相关企业在俄建立正规报关行和保税仓库。引导我企业依法规范对俄出口和在俄经营活动，并以此为契机，加快对俄贸易方式的转变。进一步深化两国海关部门的合作，在两国法律和国际惯例的框架内，通过数据信息交换和执法互助，共同打击“灰色清关”。以“国家年”为契机，开展中俄规范贸易秩序相关专题活动，加强双方对话与协作，共同推动该项工作取得成效。
   

今后，中俄两国间的经贸、科技、文化等多领域的交流合作仍有广阔空间，可从以下几方面共同努力，更上层楼：第一，大力发展中俄政府间贸易和经济合作，重点是推进能源合作，实现石油进口多元化。加快建设中俄油气管道、油气田上游开发和下游的加工产业合作，满足国家对战略物资及经济安全的需要。第二，巩固传统贸易规模，继续改善贸易产品结构。中国轻纺、服装、鞋类和农副产品在俄市场占有较大份额，应继续保持这一形势，同时提高机电产品、家电、通信、汽车、民用航材、矿山机械等领域的进出口贸易。此外，茶叶、家具、电子、医药、花卉等产品在俄均有很大的市场空间。第三，借中俄“国家年”框架下的各种活动推动投资和经济技术领域的合作。中俄两国经济结构互补性强，在能源、木材加工、通讯、家用电器、矿产开发、基础设施建设、农工业综合体等行业投资合作的前景都十分广阔。中方应支持中国企业按照国际规则开展对俄投资合作，同时欢迎俄罗斯企业来华开拓市场。政府部门要不断完善投资合作机制，帮助企业解决实际问题，营造公开、公平、公正的投资环境。第四，大力增进两国在服务贸易方面的全面合作。要在银行、信贷、保险、信息平台建设、运输、旅游、教育服务等方面扩展交流，丰富合作内涵，为两国经贸合作创造良好的软环境。第五，促进中俄省州“结对贸易”，活跃民间贸易。中俄省、州地方结对共同开发是中俄经贸合作的新模式，具有务实效应，并能真正在广度和深度上实现两国经贸合作灵活高效的开展。